УКРАЇНА

                                                                                       УЛАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

 

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

29.08.2025                                         с. Уланів                                              № 244

 

 

Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Уланівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

         Керуючись Законом України “Про місцеве самоврядування в Україніˮ, Бюджетним кодексом України, постановами Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294 “Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій державиˮ, № 232 “Деякі питання розподілу публічних інвестиційˮ та № 527 “Про реалізацію публічних інвестиційних проєктівˮ, відповідно до листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 25.07.2025 № 3502-05/50224-06 щодо планування, підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів і програм, рішення виконавчого комітету Уланівської сільської  ради від 07 серпня 2025 року №222 «Про утворення  Інвестиційної ради» та протоколу засідання Інвестиційної ради від 28.07.2025 №1, виконавчий комітет

   ВИРIШИВ:

     1. Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Уланівської територіальної громади на 2026-2028 роки,  що попередньо схвалений інвестиційною радою (додається).

    2. Керівникам структурних підрозділів та виконавчих органів Уланівської сільської ради забезпечити виконання Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Уланівської сільської територіальної громади на 2026- 2028 роки та моніторинг з його реалізації.

    3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Гуменюк О.І.

Секретар сільської ради                         Ірина ДЬЯЧЕНКОВА 

 

 

 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення виконавчого комітету

      Уланівської сільської ради

29 серпня 2025 року № 244

 

 

Середньостроковий план

пріоритетних публічних інвестицій Уланівської сільської територіальної громади на 2026 - 2028 роки

 

Загальна частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі галузей  і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

                                        

 

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено   на підставі пропозицій головних розпорядників коштів   відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу  публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим управлінням Уланівської сільської ради.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

 Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Україні. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.    Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 4 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування:

 

Муніципальна інфраструктура та послуги;

 Освіта і наука ;

 Охорона здоров’я ;

 Транспорт

 

 

Сектор (галузь) "Муніципальна інфраструктура та послуги" спрямований на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури, а саме відновлення, розвиток та модернізацію інфраструктури централізованого водопостачання та водовідведення в тому числі з впровадженням альтернативних джерел енергії

Сектор (галузь) "Освіта і наука" спрямований на реконструкцію, модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури та матеріальної бази, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Сектор (галузь) "Охорона здоров’я" спрямований на покращення доступу до медичних послуг, облаштування комфортних  та безпечних умов у закладах охорони  здоров’я

Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на будівництво, капітальний ремонт, модернізацію автомобільних доріг для забезпечення безпеки дорожнього руху, відповідно до політики та стандартів України та Європейського Союзу.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, Стратегії розвитку Уланівської територіальної громади до 2030 року  для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось на основі пропозиції головних розпорядників коштів, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених  Державною стратегією регіонального розвитку України, стратегії розвитку Уланівської територіальної громади до 2030року, а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.  Головними розпорядниками коштів Уланівської сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано  4 пропозиції до середньострокового плану, що містили 5 напрямів для публічного інвестування, усі подані пропозиції  визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану.

 

 

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

 

Показник	2026 рік (прогноз) грн	2027 рік (прогноз) грн	2028 рік (прогноз) грн	Разом 2026-2028 роки (прогноз) грн
Загальний фонд	2100000,00	2100000,00	2100000,00	6300000,00
Інші джерела не заборонені чинним законодавством*
РАЗОМ	210000,00	2100000,00	2100000,00	6300000,00

 

 

* до джерел не заборонених чинним законодавством відносяться кошти міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн, кошти державного бюджету або кошти державної підтримки, які планується залучити для реалізації проєктів публічних інвестицій.

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням Уланівської сільської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

                                             

                                                                                            / грн/

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Муніципальна інфраструктура та послуги	500000,00	500000,00	500000,00	1 500 000,00
Освіта і наука	600000,00	600000,00	600000,00	1 800 000,00
Охорона здоров'я	500000,00	500000,00	500000,00	1 500 000,00
Транспорт	500000,00	500000,00	500000,00	1 500 000,00
Загальний результат	2 100 000,00	2 100 000,00	2 100 000,00	6 300 000,00

 

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів громади.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму  публічного  інвестування  у  відповідній  галузі  (секторі),  з  яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених виконавчими органами Уланівської сільської ради, відповідальними за реалізацію політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету, надання державної підтримки та кошти міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн.