Громадське обговорення

I. Найменування організатора громадського обговорення – Уланівська сільська рада

ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:

Проект рішення Уланівської сільської ради ради « Про внесення змін до рішення № 1482 від 16.05.2024 року 41 сесії 8 скликання Уланівської сільської ради "Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Уланівської сільської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів щодо створення профільного (академічного) ліцею»: Перепельницької гімназії Зборівської міської ради Тернопільського району   Тернопільської області, Жабинської гімназії Зборівської міської ради Тернопільського району   Тернопільської області, Пліснянської гімназії Зборівської міської ради Тернопільського району   Тернопільської області;   про ліквідацію закладу освіти громади: початкової школи села Годів Зборівської міської ради    Тернопільського району   Тернопільської області.

Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.

Стаття 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25  Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:  Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття початкової та базової середньої освіти.

ІІІ. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу - жителі  Уланівської сільської територіальної громади.

ІV. Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів Уланівської сільської територіальної громади щодо реорганізації закладів освіти громади: Вишеньківського ліцею Уланівської сільської ради, Зозулинецького ліцею Уланівської сільської ради, Маркушівського ліцею Уланівської сільської ради, Сальницького ліцею Уланівської сільської ради;    щодо ліквідації закладів освіти громади: Великоострожоцької гімназії філії Уланівського ліцею Уланівської сільської ради, Лознянської гімназії філії Уланівського ліцею Уланівської сільської ради, Скаржинецької гімназії філії Сальницького ліцею Уланівської сільської ради.

   Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

   Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

   Так, у Великоострожоцькій гімназії філії Уланівського ліцею навчається 29 учнів, з них 3 у початковій школі  (1-4 класи) і 26 у базовій (5-9 класи). Вартість утримання 1 учня становить 197,6 тисяч гривень, у Скаржинецькій гімназії філії Сальницького ліцнею Уланівської сільської ради навчається 27 учнів, з них 12 у початковій школі (1-4 класи) і 15 у базовій школі (5-9 класи).Вартість утримання 1 учня 127,5 тисяч гривень. У Лознянській гімназії філії Уланівського ліцею навчається 29 учнів, з них 16 у початковій школі  (1-4 класи) і 13 у базовій школі (5-9 класи). Вартість навчання 168, 4 тисяч гривень.

  Перспективна мережа контингенту учнів на найближчі роки тільки зменшується.

  Для порівняння: в Уланівському ліцеї Уланівської сільської ради, де навчалося 344 учні вартість утримання одного учня даного закладу становить 65,1  тис. грн.  

  Такі затрати, які у 2 - 3 рази перевищують вартість утримання 1 учня у школах, де вона найнижча, спрямовуються не на розвиток галузі чи забезпечення якості освіти, а виключно на оплату праці, утримання приміщення та сплату комунальних платежів.

     Окрім того, у школах з малою наповнюваністю учнів один учитель, як      правило, викладає кілька навчальних предметів, а у класах, де менше 5-ти учнів організовано індивідуальне навчання, відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді, учні таких шкіл не беруть участь у олімпіадах, конкурсах, спортивних змаганнях, відсутні умови для організації системної методичної роботи. Є також проблеми з організацією харчування у таких закладах, медичного обслуговування дітей тощо.

    Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року  - менш ніж 60 осіб.

   Відділом освіти та керівниками вище зазначених закладів зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школах зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії (електричну енергію, природний газ).

   На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі. Зекономлені кошти будуть спрямовані на оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.

  Та втім, головне не це. Головне – якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навички, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

  При цьому, у разі прийняття рішення про реорганізацію та ліквідацію наведених у даному обговоренні закладів освіти,    буде вжито усі необхідні заходи для забезпечення  здобуття початкової, базової та повної загальної середньої освіти учнівським контингентом ліквідованих закладів освіти на базі Уланівського ліцею Уланівської сільської ради, враховуючи бажання учнів, батьків чи осіб, які їх заміняють, школярі  будуть забезпечені безкоштовним підвезенням, з дотриманням всіх вимог до найближчого навчального закладу (якщо він знаходитиметься поза межами пішохідної доступності). Також буде сприяння (за наявності вільних вакансій) працевлаштуванню педагогічних працівників реорганізованих та ліквідованих навчальних закладів.

   V. Формат проведення громадського обговорення: пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 22023, вул. Миру, 19, с.Уланів, Хмільницький район, Вінницька обл.; (відділ освіти, культури, молоді і спорту Уланівської сільської ради, електронна адреса: : osvita.ulaniv@ukr.net ).  Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі ЗЗСО засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО.

     До участі в обговоренні запрошуються мешканці Уланівської територіальної громади у терміни з 07 серпня 2026 року по  07 серпня 2027 року.

VІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Якушевська Світлана Петрівна – заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Уланівської сільської ради. Контактна особа – Шевченко Валентина Михайлівна,  начальник відділу освіти, культури, молоді і спорту Уланівської сільської ради.

VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

  Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Уланівської сільської ради та відділу освіти, культури, молоді і спорту Уланівської сільської ради.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                   ПРОЄКТ

                                                                        

                                                                      УКРАЇНА

                                                     УЛАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

                                                         ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

                                                                   РІШЕННЯ

       06 . 08 .2026                                         с. Уланів                                                 № 244

 

   Про винесення на громадське обговорення проекту рішення

сесії 8 скликання Уланівської сільської ради ради « Про внесення змін до рішення № 1482 від 16.05.2024 року 41 сесії 8 скликання Уланівської сільської ради "Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Уланівської сільської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів щодо створення профільного (академічного) ліцею»

 

         Відповідно до ст. ст. 25, 26, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 13, ч. 3 ст. 66 Закону України «Про освіту», ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», враховуючи постанову Кабінету Міністрів України  № 996 від 03 листопада 2010 року «Про забезпечення  участі громадськості у формуванні та реалізації та реалізації державної політики», розглянувши проєкт рішення « Про внесення змін до рішення № 1482 від 16.05.2024 року 41 сесії 8 скликання Уланівської сільської ради "Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Уланівської сільської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів щодо створення профільного (академічного) ліцею», виконавчий комітет сільської ради

 

ВИРІШИВ:

1.  Відділу освіти, культури. молоді і спорту Уланівської сільської ради винести на громадське обговорення проєкт рішення « Про внесення змін до рішення № 1482 від 16.05.2024 року 41 сесії 8 скликання Уланівської сільської ради "Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Уланівської сільської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів щодо створення профільного (академічного) ліцею» (додаток 1).

2. Провести громадське обговорення:

-  в онлайн форматі шляхом направлення звернень та пропозицій в електронному вигляді на електронну пошту osvita.ulaniv@ukr.net;

-   у письмовому вигляді за допомогою поштового зв’язку на юридичну адресу : 22032 , с. Уланів, вул. Миру, 19;

-  шляхом проведення на базі закладів освіти громадських слухань, засідань, зборів, зустрічей з громадськістю.

3. Інформацію про проведення громадського обговорення оприлюднити на офіційному сайті Уланівської сільської ради (додаток 2).

4. Встановити термін подачі письмових (електронних) пропозицій до 07       серпня 2027 року.

5. Встановити, що пропозиції, надані після закінчення встановленого терміну подачі, а також розповсюджені через соцмережі, до уваги братись не будуть.

6. Відділу освіти, культури, молоді і спорту Уланівської сільської ради (Валентина ШЕВЧЕНКО):

6.1 Забезпечити інформування громадськості про нормативні, фінансові, соціально-економічні передумови доцільності упорядкування мережі закладів освіти Уланівської територіальної громади.

6.2. Організувати реєстрацію звернень та прпозицій щодо предмету громадського обговорення,

6.3. Узагальнити звернення та пропозиції щодо предмету громадського обговорення.

6.4. Звіт щодо результатів проведення громадського обговорення оприлюднити на офіційних  сайтах Уланівської сільської ради та  відділу освіти, культури, молоді і спорту Уланівської сільської ради.

7. Затвердити дане рішення на сесії Уланівської сільської ради.

8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Світлану ЯКУШЕВСЬКУ -заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Уланівської сільської ради.

 

 

Сільський голова                                 Олександр ГОЦУЛЯК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                       ПРОЄКТ

                                                                                          ВОКМС

 

 

УКРАЇНА

УЛАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

 

РІШЕННЯ №

 

 

27.08.2026 року                         Уланів                              сесія 8 скликання

 

 

Про внесення змін до рішення № 1482 від 16.05.2024 року 41 сесії 8 скликання Уланівської сільської ради "Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Уланівської сільської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів щодо створення профільного (академічного) ліцею»

 

Керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання ст. 25, 66 Закону України «Про освіту»,  ст. 32, 37,  Закону України «Про повну загальну середню освіту», ст. 13, 25  та статті 66 підпункту 13 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про освіту»,  постанови Кабінету Міністрів України№ 6 від 14.01.2015 року «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» з метою забезпечення якісних освітніх послуг для здобувачів освіти, виконання нормативних завдань освітнього процесу, трансформації мережі закладів загальної середньої освіти, ефективного використання матеріально-технічних, кадрових та фіна6нсових ресурсів, ураховуючи рекомендації постійної комісії з гуманітарних питань: освіти, культури, спорту, духовного відродження , молодіжної політики, охорони здоров’я, материнства, дитинства та соціального захисту, сільська рада

ВИРІШИЛА:

1.    Внести зміни  до  Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти  Уланівської сільської  територіальної громади на період до 2027, затвердженого рішенням № 1482 від 16.05.2024 року 41 сесії 8 скликання Уланівської сільської ради (додаток 1).

6.  Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з гуманітарних питань: освіти, культури, спорту, духовного відродження , молодіжної політики, охорони здоров’я, материнства дитинства та соціального захисту ( голова Ольга КУЛИК)

 

 

 

Сільський голова                                 Олександр ГОЦУЛЯК